Apoyo la integración de los ODS en la planeación local y la prestación de servicios

© Nepalgunj Sub Metropoliton

Las zonas urbanas de Nepal han estado marcadas por considerables cambios administrativos en los últimos años. Dieciséis municipios seleccionados de provincias de Nepal utilizaron el enfoque de City WORKS y extrajeron varias lecciones. Las zonas urbanas nepalesas han experimentado considerables cambios administrativos en los últimos años. Las administraciones locales de Nepal ejercen funciones integrales relacionadas con la prestación de servicios y el desarrollo; de ahí que desempeñen un papel fundamental en la aplicación de los ODS. A pesar de su gran compromiso, las administraciones locales no están bien equipadas y necesitan apoyo para llevar a cabo las reformas necesarias para ser eficaces y plenamente funcionales. Además, necesitan estrategia, orientación y apoyo para preparar las amplias reformas a nivel nacional y local.

Para ayudar a las administraciones locales en este proceso, se ha puesto en marcha el proyecto “Strengthening the decentralised government structure in Nepal” (Fortalecimiento de la estructura de gobierno descentralizada en Nepal) o “Capacity Development Support to Governance” (Apoyo al Desarrollo de la Capacidad de Gobernanza; CD-SG por sus siglas en inglés). Financiado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ) y ejecutado por el Ministerio de Asuntos Federales y Administración General de Nepal (MoFAGA, por sus siglas en inglés), su principal objetivo es reforzar la prestación de servicios inclusivos en quince municipios seleccionados de provincias de Nepal. El producto previsto de la aplicación del enfoque de City WORKS es la integración de los ODS en el proceso de planeación local de 7 pasos y una prestación de servicios incluyente en diferentes sectores.

Desde el aumento de la concienciación hasta los planes preparados para los ODS:

en este proyecto, el enfoque de City WORKS se utilizó con el objetivo de revisar y adaptar las actividades y los procesos del proyecto para facilitar la planeación local y la prestación de servicios inclusivos y vincularlos con los ODS. Durante las sesiones iniciales de evaluación y desarrollo de las capacidades internas, se identificaron y evaluaron diferentes puntos de partida y vínculos con los productos del proyecto y las herramientas de City WORKS. A continuación, se realizaron talleres detallados con el equipo del proyecto (incluido el personal técnico y regional, destinado a trabajar también directamente con los municipios), para entrenar/acompañar al equipo del proyecto en la metodología general de City WORKS. Esto incluyó la aplicación de las herramientas seleccionadas y el trabajo en grupos de discusión entre los talleres. Un aspecto importante de esta etapa fue la consecución de una estructura de aplicación detallada y una hoja de ruta para la aplicación de City WORKS sobre el terreno. Para esta tarea, se contrató a un consultor nacional, que fue asesorado por el equipo de CD-SG. Al mismo tiempo, se llevó a cabo una evaluación de la preparación con los alcaldes y representantes municipales, con la selección final de tres municipios: Dhangadhi, Nepalgunj y Bheriganga.

© Jeevan Shrestha

El principal grupo objetivo de los talleres iniciales para el aumento de la concienciación en los municipios seleccionados fueron los altos funcionarios, pero también hubo sesiones participativas con actores no estatales, incluidas otras organizaciones donantes como el PNUD, para crear un entendimiento común del proceso. En Dhangadhi, por ejemplo, tras la sensibilización inicial, se realizaron talleres de dos días con representantes de la sociedad civil y del sector privado, así como con funcionarios municipales. Un paso muy importante fue la creación de un grupo de trabajo para revisar los esfuerzos existentes en el municipio en cuanto a la adaptación al ámbito local de los ODS. Este paso se centró en la comprensión de los indicadores y los mecanismos de seguimiento de los objetivos y las metas seleccionados, así como en la identificación de las deficiencias y las áreas de intervención para minimizar estas deficiencias, también respaldadas por el ejercicio de la rueda de los ODS. Además, los participantes tuvieron la oportunidad de realizar un análisis detallado de las partes interesadas y de elaborar un mapa con las causas y los efectos, así como un ejercicio para vincular las estrategias potenciales identificadas para la adaptación al ámbito local de los ODS a nuevas áreas de intervención con sus actuales Plan Periódico, Plan de Gastos a Medio Plazo y Plan Anual. Posteriormente, se redactó y revisó un plan de acción de adaptación al ámbito local para el municipio. El documento perfeccionado se presentó en el consejo ejecutivo municipal para su aprobación, tras lo cual se iniciaron las actividades.

Asociaciones para el impacto:

a partir de estas experiencias, se pueden extraer varias lecciones. Un factor de éxito es la creación de equipos de expertos multidisciplinares dentro de las administraciones municipales para liderar todo el proceso como grupo de trabajo, bajo la dirección de un comité directivo encabezado por el alcalde de la ciudad. Los altos cargos municipales son una parte fundamental del grupo de trabajo, ya que son los responsables de la preparación del programa y el presupuesto anuales. Los posibles expertos/consultores que ayuden a facilitar el trabajo de dicho grupo de trabajo pueden ser bastante esenciales, a la vez que proporcionan aportaciones técnicas. Se trata de un formato eficaz para fomentar la apropiación del proceso de adaptación al ámbito local desde el principio.