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Etiqueta: Ghana

Aumentar la visibilidad de las contribuciones subnacionales a los ODS

© GIZ/Lennard Kehl

El objetivo en Ghana era establecer un sistema de seguimiento adecuado a nivel regional que contribuyera a la elaboración de informes nacionales sobre los ODS. Entonces, ¿qué datos existen ya? ¿Y qué tipo de datos son realmente apropiados para la presentación de informes (locales) sobre los ODS? El presidente Nana Akufo-Addo aspira a situar a Ghana como pionera en el proceso de consecución de los ODS. Desde 2016, los ODS se han integrado en el ámbito nacional y, además, su implementación está a cargo del Comité Ministerial de Alto Nivel y de la Comisión Nacional de Planificación del Desarrollo (CNPD, por sus siglas en inglés) como principal organismo de ejecución. Por otra parte, poco después de la adopción de la Agenda 2030 se fundó una plataforma de organizaciones de la sociedad civil sobre los ODS para coordinar los esfuerzos para alcanzarlos. Reúne a más de 300 sindicatos, organizaciones comunitarias, ONG y otros grupos. A nivel subnacional, coordina los esfuerzos, comparte información y promueve el aprendizaje entre pares. A nivel nacional, sirve como espacio de colaboración entre las OSC, el gobierno y el sector privado. Sin embargo, aunque la implementación de los ODS tiene prioridad en la formulación de políticas nacionales, las autoridades regionales y locales no han participado suficientemente en el proceso y, por lo tanto, son menos conscientes de su papel y sus posibles contribuciones.

Sin embargo, para garantizar un compromiso efectivo con los ODS y la visión de la Agenda 2030 de “no dejar a nadie atrás”, es necesario un enfoque de múltiples niveles y partes interesadas que preste atención tanto a los datos de calidad como a los actores e instituciones locales capaces de implementar, supervisar e informar sobre la Agenda 2030.

Así, el objetivo en Ghana era establecer un sistema de seguimiento adecuado a nivel regional para fomentar la concienciación y mejorar la adaptación al ámbito local de los ODS allí donde se recogen los datos, es decir, en las ciudades, los municipios y los distritos. Para ello, la tarea clave era identificar qué datos ya se están recopilando y qué tipo de datos son adecuados para la presentación de informes (locales) sobre los ODS.

En este contexto, el programa de la GIZ “Support for Decentralisation Reform Programme” (Apoyo a la Reforma de la Descentralización, SfDR, por sus siglas en inglés), que fue realizado en una colaboración conjunta entre el Gobierno de Ghana y el Gobierno de Alemania, colaboró con 60 autoridades de distrito, el Gobierno nacional y organizaciones de la sociedad civil. De ellos, tres distritos asociados de la región del Volta, a saber, Ho, Ketu South y South Tongu, fueron seleccionados como regiones piloto para mejorar la capacidad de elaboración de informes subnacionales.

Adaptación al ámbito local de los ODS con el enfoque City WORKS

el proceso de localización se puso en marcha con un taller de dos días en noviembre de 2018. Dado que la mejora de la cooperación intersectorial es clave para alcanzar los ODS, los aproximadamente 25 participantes procedían de una amplia gama de departamentos municipales, de distrito y regionales, como los de estadística, presupuesto, planificación regional y económica, salud, igualdad de género, educación y protección del medio ambiente.

Siguiendo el método City WORKS, el taller se estructuró en diferentes fases. La primera fase se centró en el aumento de la concienciación y en la obtención de una comprensión global y específica del contexto de los ODS. Por medio de la elección de puntos de partida adecuados, los ODS se vincularon a las prioridades de las ciudades respectivas y a los planes de desarrollo de los distritos. Esto permitió a los participantes conectar los ODS con su trabajo diario y entenderlos como un marco de referencia.

Además, la autoevaluación con la rueda de los ODS fue percibida como muy útil. Posibilitó una reflexión crítica y profunda sobre la actual implementación de los ODS seleccionados, llamando especialmente la atención sobre los desafíos en torno a la recopilación y disponibilidad de datos. La evaluación también demostró que todos y cada uno de los departamentos son importantes, tal y como declaró el responsable de medio ambiente del distrito de Ho: “He comprendido realmente los ODS y ahora sé que tengo un papel importante que desempeñar para que funcionen”.

De esta manera, los animados debates de la primera fase del taller ayudaron a los participantes a posicionarse mejor y a comprender su papel en el proceso de adaptación al ámbito local de los ODS. También se inició el aprendizaje entre pares y el intercambio entre distritos.

La segunda fase del taller tenía como objetivo identificar medidas más específicas para un marco de seguimiento eficaz. Para ello, se realizó un análisis detallado de las metas críticas de los ODS. El ejercicio demostró que los participantes tenían un buen conocimiento de los desafíos existentes en materia de datos. Basándose en el análisis y en una presentación de casos de éxito de diferentes áreas sectoriales, formularon ideas para una gestión de datos más eficaz y desarrollaron indicadores específicos y localizados de los ODS para medir mejor el progreso y superar las deficiencias de datos identificadas.

Por último, pero no menos importante, cada distrito preparó un plan de acción para fomentar la aplicación de las medidas previamente definidas. Estos planes incluían actividades de aumento de la concienciación, participación de las partes interesadas, desarrollo de capacidades y gestión de datos y, además, servían para definir un calendario y escoger responsabilidades para cada actividad.

¿Qué ocurrió después?

Para difundir los nuevos conocimientos, se organizaron dos sesiones de capacitación (una sobre visualización de datos y otra sobre seguimiento y evaluación) en cada uno de los tres distritos piloto y, posteriormente, se ampliaron para abarcar los restantes cincuenta y siete distritos asociados al programa SfDR. Una presentación visual eficaz de los datos es fundamental para divulgar los datos relacionados con los ODS de una manera más accesible y comprensible. Además de los informes, se crearon materiales de difusión como folletos y pancartas. Vea el siguiente video para escuchar lo que Doreen Korkor Dugbatey, asistente de estadística en el municipio de Tarkwa-Nsuaem, tiene que compartir sobre lo que aprendió:

Como resultado de la segunda sesión de capacitación sobre el seguimiento de los ODS, se elaboró una Plataforma de datos sobre el desarrollo del distrito (DDDPpor sus siglas en inglés). Esta plataforma aborda las deficiencias identificadas en la calidad y la garantía de los datos e incluye herramientas de visualización y seguimiento de los ODS. Al reunir el seguimiento y la presentación de informes a nivel local, regional y nacional, proporciona un sistema de seguimiento completo. Además, su interfaz pública permite la interacción con plataformas de otras instituciones (internacionales). Eche un vistazo a este breve video introductorio sobre el DDDP:

dado que la fase piloto ha resultado ser muy exitosa, actualmente se está llevando a cabo la institucionalización de dicho proceso a nivel nacional. Dentro de la revisión de las directrices y el marco de la política nacional de Ghana para los distritos, algunas de las herramientas de City WORKS, como la autoevaluación de los ODS, se incorporarán para convertirse en un requisito para todos los municipios y distritos. Además, sobre la base de las herramientas de City WORKS, los distritos elaboraron hojas de ruta, a partir de las cuales se apoyó a los respectivos distritos para que las incorporaran a sus Planes de desarrollo a mediano plazo (MTDP, por sus siglas en inglés). De los MTDP se derivan los planes anuales de acción y desarrollo de los distritos para su aplicación.

Aparte de estos desarrollos generales, en 2019 se llevó a cabo un hackathon, una de las muchas ideas innovadoras previstas durante el taller inicial. Durante el hackathon, la GIZ y sus socios desarrollaron dos aplicaciones para datos generados por los ciudadanos, siendo el Servicio de estadística de Ghana (GSS, por sus siglas en inglés) el organismo principal. Las aplicaciones permiten denunciar de forma fácil y anónima a las autoridades municipales respectivas incidentes que van desde la violencia de género hasta la mala gestión de los residuos. Tras una primera fase de pruebas y lanzamiento con éxito en 2020, las aplicaciones se pusieron a prueba en tres distritos (Gonja Central, Bono oriental y Ho). En una próxima etapa se ampliarán a otros distritos antes de que sean del todo accesibles para el público.