Promouvoir les ODD au niveau local au Guatemala
© Rene Hernandez, Guatemala City, flickr
Avec l’adoption de l’Agenda 2030 et des Objectifs de développement durable (ODD) en 2015, le Guatemala s’est également engagé à les réaliser d’ici 2030. Le pays a fortement orienté ses plans de développement nationaux vers la mise en œuvre des ODD et se trouve actuellement dans le processus de leur localisation au niveau municipal. Dans le cadre de ce processus, l’accent est mis sur la mise en œuvre et le suivi des priorités définies et sur le renforcement des capacités des autorités exécutives.
Ces activités ont été soutenues par le projet Agenda 2030 de la GIZ, en coopération avec le secrétariat à la planification, “Secretaría de Planificacíon y Programacíon de la Presidencia” (SEGEPLAN), le bureau national des statistiques (INE) et les gouvernements locaux. Lors de l’intégration des ODD dans le plan de développement national ainsi que dans le cycle national des ménages, le projet a été confronté à plusieurs défis. L’absence de mise à jour périodique des données et le peu de mise à jour périodique des données ont empêché leur collecte suffisante pour l’analyse de la situation actuelle et des tendances. L’absence de mécanismes de suivi et d’examen, non seulement des ODD et des agendas mondiaux, mais aussi des politiques publiques, des programmes et des projets au niveau national et local, a biaisé le processus de localisation des ODD au niveau local et municipal.
Au sein de trois villes pilotes, des outils nationaux et mondiaux existants ont été utilisés pour mesurer la contribution des gouvernements locaux à la localisation de l’Agenda 2030 et pour renforcer les capacités de SEGEPLAN.
Utilisation et développement d’outils nationaux pour le processus de localisation
En partenariat étroit avec le secrétaire à la planification (SEGEPLAN), qui suit volontairement le processus de localisation, le projet a aidé le Guatemala à renforcer l’alignement de son plan de développement national sur l’Agenda 2030. La priorité a été donnée pour favoriser et assurer la durabilité et l’utilisation continue des outils déjà existants et établis, tandis que le concept de City WORKS a servi de guide tout au long du processus.
Le premier outil utilisé est un classement municipal, appelé “Ranking de la Gestión Municipal” (RGM). Le classement aborde les défis et les principaux problèmes de la gestion municipale et utilise 6 indices avec un total de 55 indicateurs basés sur les lois, les politiques et les responsabilités existantes des autorités locales. Les données qui décrivent l’état actuel du fonctionnement et de l’accomplissement des villes pilotes sont mises à jour tous les deux ans. En ce sens, l’outil de classement guide les actions nécessaires et soutient l’amélioration de la performance municipale en ce qui concerne la localisation des ODD. Un site web dédié au classement sert de plateforme partager l’expérience de la localisation des agendas mondiaux dans la planification et les politiques nationales et la possibilité de comparer les expériences avec d’autres.
Un deuxième outil, basé sur Excel, a été développé conjointement comme outil de gestion locale, rassemblant et synchronisant les données des ministères et des organisations nationales. Il stocke, analyse et visualise plus de 90 indicateurs locaux, donnant un aperçu du statu quo actuel et des éventuelles lacunes en matière de données, et montrant le processus de mise en œuvre des plans de développement municipaux et territoriaux. Des mesures supplémentaires de renforcement des capacités pour l’utilisation durable de l’outil ont été mises en œuvre.
Enfin, le projet a également permis de mettre au point une méthodologie d’établissement de rapports et de réaliser le premier examen local volontaire du Guatemala pour la ville de Mixco. Il est prévu que la méthodologie (y compris les 44 indicateurs locaux) soit étendue par le secrétariat à la planification. Les critères importants concernant la sélection des données soulignent la nécessité de donner la priorité aux informations déjà disponibles en ligne, aux informations officielles et aux informations qui peuvent être facilement mises à jour et qui sont pertinentes pour le contexte local.
Exploitation réussie des solutions numériques
Au cours des trois années du projet, l’autorité de planification de SEGEPLAN a été renforcée dans le suivi de la mise en œuvre nationale et locale de l’Agenda 2030 en adaptant/développant trois outils différents pour la localisation des objectifs nationaux au niveau local. Le classement municipal, ainsi que l’outil Excel pour les plans de développement et le rapport local volontaire ont permis aux parties prenantes de surmonter les obstacles à la collecte de données et de faciliter la communication entre les organes municipaux et les autorités exécutives.
Le projet Agenda 2030 de la GIZ a soutenu SEGEPLAN dans la mise en œuvre d’un module d’indicateurs SDG, en utilisant des outils informatiques de business intelligence, pour aider à systématiser les informations provenant de toutes les sources de données d’une manière simple et conviviale, ce module est ancré dans la plateforme des priorités nationales Dearrollo.
Dans le cadre des efforts visant à augmenter le nombre d’indicateurs disponibles pour le Guatemala, une méthodologie a été élaborée pour produire des indicateurs des ODD sur la base des données du recensement de la population et du logement de 2018 au Guatemala. Grâce à ces informations, il a été possible de disposer pour la première fois d’indicateurs désagrégés au niveau des 340 municipalités du Guatemala, soit au total 19 indicateurs et indicateurs de substitution des ODD. Cette méthodologie a été élaborée en collaboration avec l’Office national des statistiques et l'”Observatoire de l’économie durable” de l’Universidad del Valle de Guatemala.
Le suivi des données a soutenu le transfert de solutions numériques dans des plateformes déjà existantes et montre les liens avec des processus et des politiques déjà nationaux. Même si la mise en œuvre de nouveaux outils peut susciter des résistances et des retards dans les processus, le projet au Guatemala a eu un impact important et sert d’exemple de bonnes pratiques dans le contexte de l’alignement des processus nationaux et locaux, de la collecte et du suivi des données, ainsi que des stratégies de communication.
© Secretaría de Planificación Programación de la Presidencia (SEGEPLAN)