Cadre de Sendai
Le Cadre de Sendai a été adopté lors de la Conférence mondiale sur la réduction des risques de catastrophe à Sendai, au Japon, en 2015. Il vise à réduire considérablement les risques de catastrophe et les pertes en termes de vies humaines, de moyens de subsistance et de santé, ainsi qu’en termes d’actifs économiques, physiques, sociaux, culturels et environnementaux des personnes, des entreprises, des communautés et des pays. Les villes étant souvent particulièrement touchées par les risques liés au changement climatique et d’autres chocs externes, elles doivent également être activement impliquées et prises en compte lors de la mise en œuvre de mesures de gestion des risques de catastrophe et d’adaptation pour accroître la résilience aux tensions et aux chocs.
Le texte original du cadre de Sendai est disponible ici.
La résilience dans la boîte à outils City WORKS
Dans le but d’aider les villes à inclure des aspects de la résilience dans leur développement et à mettre en pratique les objectifs du Cadre de Sendai, nous avons conçu la boîte à outils « City WORKS for Resilience » spécifiquement axée sur la résilience. City WORKS for Resilience permet aux professionnels de la ville de se familiariser avec les concepts liés à la résilience et d’analyser leur ville sous l’angle de la résilience pour s’assurer que les mesures prises ouvrent la voie à un avenir plus résilient. Pour renforcer le message selon lequel la résilience ne peut être dissociée du développement durable, la plupart des outils ont été intégrés comme étant fondés sur des outils City WORKS déjà existants.Vous pouvez trouver les outils de City WORKS for Resilience dans les étapes « comprendre la situation actuelle », « identifier les mesures », « hiérarchiser les mesures » et « planifier l’action ». Deux outils entièrement nouveaux ont en outre été conçus : « Lier l’action urbaine à la résilience » et « Évaluation de la bancabilité ». Les outils de résilience peuvent être identifiés par ces icônes:
Quelques informations sur City WORKS for Resilience
Durant la pandémie de Covid-19, les villes ont combattu un contexte de chocs et de tensions multiples, et de vulnérabilités émergentes, tout en s’efforçant de placer l’équité, l’économie et l’action climatique au centre de leurs approches de reprise. La notion de résilience urbaine a donc gagné en importance et permet aux villes de se préparer pour l’avenir.
Le domaine de la résilience étant très complexe, certains termes sont clarifiés ici:
La résilience désigne la capacité des systèmes, des entreprises, des institutions, des communautés et des individus d’une ville à survivre, à s’adapter et à se développer, quels que soient les tensions chroniques et les chocs aigus qu’ils subissent. En renforçant son tissu sous-jacent et en approfondissant sa compréhension des risques qui menacent sa stabilité, une ville peut améliorer sa trajectoire générale et le bien-être de ses citoyens et prospérer face à des défis attendus et encore inimaginables.
La reprise après des chocs ou des événements stressants, tels que la pandémie de COVID-19, les inondations ou la crise migratoire, peut se faire de différentes manières, allant de la « reconstruction » de la situation antérieure à la saisie de l’opportunité de « reconstruire en mieux » ou même de « construire pour aller de l’avant ». La reprise verte, plus spécifiquement, cherche à combiner une reprise économique après la pandémie de COVID-19 et la lutte contre le changement climatique. Le reprise équitable, quant à elle, cherche à surmonter les inégalités et à promouvoir des sociétés inclusives. En combinant les deux avec la notion de résilience, une reprise résiliente cherche à transformer les choses en favorisant des modèles socio-économiques adaptatifs et en augmentant les avantages sociaux, économiques et environnementaux
Le choc désigne un événement soudain, qui peut avoir un impact négatif en quelques heures ou en quelques jours dans les zones urbaines.
La tension est définie comme une pression chronique dont l’impact cumulatif affaiblit la capacité de résilience de la ville.
Note: Si “City WORKS for Resilience” fait référence à tous les éléments ci-dessus, “City WORKS for Climate Action” permet d’approfondir la dimension « climat ».
Autres références
Boîte à outils pour une reprise résiliente – Conçue par R-Cities en réponse à la pandémie de COVID-19.
PreventionWeb – Plateforme mondiale de partage des connaissances sur la réduction des risques de catastrophe et la résilience.
Urban Resilience Hub – Renforcement des capacités des autorités locales des villes à concevoir, à mettre en œuvre et à suivre des plans de relance économique et financière durables, résilients et inclusifs suite à l’épidémie de COVID-19.
Outils d’apprentissage de CGLU (Cités et Gouvernements Locaux Unis) – création et diffusion de connaissances et de ressources pour les autorités locales et régionales afin de parvenir à des communautés inclusives, résilientes et durables. Plusieurs guides d’animation (modules d’apprentissage) pour la localisation des ODD et du Cadre de Sendai pour la RRC (réduction des risques de catastrophe), élaborés selon une approche de formation des formateurs, ainsi que des modules d’apprentissage en ligne autodidactes : https://learning.uclg.org et https://learningwith.uclg.org/.