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Dans le cadre d’une série d’ateliers, les employés des administrations locales en Égypte ont reçu une formation sur la pertinence de l’Agenda 2030 pour leurs besoins locaux et la planification urbaine. Ils ont appris à élaborer et à suivre des mesures urbaines qui répondent aux ODD.

Contexte : scène urbaine

L’état des zones urbaines en Égypte et des développements peut être caractérisé par des contradictions. D’une part, de nouveaux développements et une quinzaine de nouvelles villes à travers l’Égypte (ainsi qu’une nouvelle capitale administrative dans la région du Grand Caire) sont en cours de construction avec une forte influence du secteur privé, tandis que l’État contrôle une part plus importante que jamais du marché immobilier. D’autre part, les villes plus anciennes ont désespérément besoin d’interventions urbaines, de nombreux quartiers égyptiens se détériorant ou ayant même été construits de manière informelle au cours des dernières décennies.

La responsabilité et la gestion du processus de développement urbain égyptien sont dispersées entre différents niveaux administratifs et départements au sein du gouvernement et des municipalités. Les autorités locales manquent en outre de ressources et de capacités, notamment dans la phase de prise de décision.

Tous ces problèmes sont communs à la plupart des villes égyptiennes. La mise en œuvre des ODD pourrait contribuer à orienter le processus de développement global. Le gouvernement égyptien s’est déjà engagé à réaliser les ODD dans son programme Vision Agenda 2030. Mais les municipalités locales sont encore loin de comprendre les ODD et encore moins de les inclure dans les processus de planification.

Localiser les ODD : l’« auto-évaluation des ODD » comme outil d’évaluation

La GIZ Égypte, en partenariat avec le ministère du logement et le fonds de développement des établissements informels (ISDF), a organisé deux ateliers distincts : le premier dans le cadre du projet « Mise en œuvre du nouvel agenda urbain » (2017) et le second grâce à un fonds du ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement consacré à l’accélération des actions et des partenariats sur l’Agenda 2030 qui a été mis en œuvre par la GIZ Égypte en coopération avec TU Berlin/Urban development department, Campus El Gouna

Les ateliers ont été suivis par des participants issus d’un large éventail de groupes de parties prenantes représentant un total de onze villes. Les participants ont d’abord reçu une brève introduction sur les ODD. Un exercice de localisation des ODD a ensuite été réalisé à l’aide de l’auto-évaluation des ODD, représentant l’ensemble des 17 ODD. Ils avaient été restructurés de manière à suivre les quatre dimensions de la durabilité telles que définies dans l’approche du Cercle de la vie sociale : écologie, économie, politique et culture. Sur les 169 cibles des ODD, 66 ont été sélectionnées comme particulièrement pertinentes pour le développement urbain.

 À l’aide de l’auto-évaluation, chaque groupe a évalué sa ville en fonction de son niveau de réalisation par rapport aux cibles des ODD pertinentes. Après des discussions fructueuses, chaque groupe a présenté son analyse ainsi qu’une analyse de classement sur les principaux points forts et points faibles. Chaque groupe a ensuite réparti les enjeux prioritaires et leur relation avec les cibles des ODD sur la carte de la ville. Les participants ont en outre identifié les parties prenantes liées à chaque enjeu et ont défini les différents niveaux d’influence et les intérêts de chaque partie prenante. Les points communs et les différences entre les villes ont été soulignés lors d’une session de conclusion

Urban Thinkers Campus

Dans le cadre des activités de la Campagne urbaine mondiale visant à promouvoir les ODD et le Nouvel agenda urbain (NUA), un événement de trois jours comprenant des ateliers, des conférences et des tables rondes a contribué avec succès à relever les défis urbains actuels dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA). Les participants ont discuté de la manière dont les ODD et le NUA peuvent contribuer à résoudre des problèmes tels que l’urbanisme et le logement informels, le changement climatique, les réfugiés et la migration transnationale. Organisé par le département de développement urbain de l’Université technique de Berlin (Campus El Gouna), la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) et ONU-Habitat, un large éventail de participants a pris part à cet événement représentant la coopération internationale, le monde universitaire, les municipalités locales et les organisations de la société civile de plusieurs pays, dont la Jordanie, le Liban, la Tunisie, l’Irak, le Maroc et la Palestine. Leurs origines et expériences diverses ont enrichi les discussions.

City Works Workshops

Dans le cadre de ce processus, la GIZ Égypte a organisé deux ateliers supplémentaires suivant l’approche City WORKS pour renforcer les capacités de localisation des ODD au niveau municipal en Égypte. Plus de 50 personnes représentant huit villes y ont participé. L’objectif principal était de fournir un aperçu et un soutien concernant les défis urbains tout en prenant en considération les obstacles auxquels la gouvernance locale est confrontée lors de la mise en œuvre des ODD et du NUA au niveau local.

Les ateliers ont débouché sur une série de recommandations visant à 

• Améliorer les conditions pour que la gouvernance locale (des villes) ait une meilleure compréhension des programmes internationaux.
• Renforcer les liens et le dialogue entre les différents niveaux de gouvernance.
• Encourager une participation et une coopération plus actives entre les entités gouvernementales et non gouvernementales (société civile et universités).
• Renforcer les capacités et développer les compétences des employés locaux pour parvenir à des processus de bonne gouvernance

Pris sur le vif 

Visionnez notre courte vidéo sur les sessions de formation City WORKS et écoutez directement quelques participants: 

Conclusion

Dans l’ensemble, ces événements ont guidé les participants sur la manière de définir des indicateurs lors de la planification et de la gestion de mesures intégratives et inclusives, ainsi que sur la manière de suivre les réalisations par rapport à ces indicateurs au niveau local axé sur les ODD. Les participants ont été initiés à différents outils qui les aident, en tant que décideurs, planificateurs et praticiens, à identifier les défis. Ils peuvent ainsi élaborer des plans complets et multisectoriels pour améliorer les conditions de vie tout en assurant un suivi efficace de la durabilité.

Certains participants ont déclaré que les ODD pouvaient être utilisés comme points de référence futurs pour mener des processus d’évaluation, de contrôle et de suivi. L’un des principaux résultats de ces ateliers est que les participants ont eu la possibilité de partager leurs connaissances et leurs expériences et d’apprendre de leurs pairs d’autres villes. En conséquence, certaines villes ont commencé à réviser leurs plans directeurs en cours en fonction des ODD. Les participants sont en outre restés en contact les uns avec les autres pour échanger des points de vue sur des enjeux communs. Mais sans volonté politique, il pourrait être très difficile de mettre en œuvre les ODD au niveau local.

Ce texte a été écrit par Hassan Elmouelhi et Martin Meyer et publié à l’origine sur URBANET.