Aumentar a visibilidade de contributos subnacionais para os ODS

© GIZ/Lennard Kehl

O objetivo no Gana era configurar um sistema de monitoramento adequado a nível regional que contribua para o relatório de ODS nacional. Então, que dados já existem? E que tipo de dados é realmente adequado para o relatório de ODS (local)? O Presidente Nana Akufo-Addo procura posicionar Gana como pioneira no processo de concretização dos ODS. Desde 2016, os ODS estão integrados a nível nacional, com sua implementação sob orientação direta do Comitê Ministerial de Alto Nível e a Comissão de Planejamento de Desenvolvimento Nacional (NDPC) como agência de implementação. Além disso, a plataforma das Organizações da Sociedade Civil sobre os ODS foi fundada pouco depois da adoção da Agenda 2030 para coordenar os esforços de concretização dos ODS. Une mais de 300 associações, organizações de base comunitária, ONG e outros grupos. A nível subnacional, coordena esforços, compartilha informações e promove aprendizagem entre pares. A nível nacional, serve como espaço de colaboração entre CSOs, governo e setor privado.

No entanto, a implementação dos ODS é priorizada no processo de decisão polícia nacional, não estando as autoridades regionais e locais suficientemente envolvidas no processo e assim estando menos cientes de seu papel e suas contribuições potenciais. No entanto, para assegurar um compromisso efetivo com os ODS e a visão da Agenda 2030 de “não deixar ninguém para trás”, é necessária uma abordagem multinível e multi-interveniente que foque dados de qualidade e intervenientes e instituições locais capazes para implementação, monitoramento e comunicação da Agenda 2030.

Assim, o objetivo em Gana era definir um sistema de monitoramento adequado a nível regional para promover a sensibilização e melhorar a localização de ODS onde os dados são primeiramente coletados, nas cidades, municipalidade e distritos. Para tal, a tarefa central era identificar que dados já tinham sido coletados e que tipo de dados é adequado para comunicação (local) dos ODS.

Neste contexto, o Programa de Reforma de Descentralização para Suporte (SfDR) da GIZS,uma colaboração conjunta entre o Governo do Gana e o Governo da Alemanha, colaborou com 60 autoridades distritais, o governo nacional e organizações da sociedade civil. Destes, três distritos parceiros na região do Volta, nomeadamente Ho, Ketu Sul e Tongu Sul, foram selecionados como regiões-piloto para melhoria das capacidades de comunicação sub nacionais.

Localização dos ODS com a abordagem da City WORKS

O processo de localização iniciou com um workshop de dois dias em novembro de 2018. Dado que a cooperação entre setores é central para concretizar os ODS, os aproximadamente 25 participantes vieram de uma ampla gama de departamentos municipais, distritais e regionais, como estatística, orçamento, planejamento regional e econômico, saúde, igualdade de gêneros, educação e proteção do ambiente.

Seguindo o método da City WORKS, o workshop foi estruturado em diferentes fases. A primeira fase focou a sensibilização e obtenção de uma compreensão abrangente e contextualmente específica dos ODS. Escolhendo pontos de entrada adequados, os ODS foram conectados às prioridades das respetivas cidades, bem como aos planos de desenvolvimento dos distritos. Isso permitiu aos participantes a conexão dos ODS no seu trabalho diário e sua compreensão como quadro orientador.

Além disso, a autoavaliação com a roda dos ODS foi considerada muito útil. Permitiu uma reflexão crítica e profunda da atual implementação dos ODS selecionados, destacando os desafios da coleção e disponibilidade de dados. A avaliação também demonstrou que todos e cada departamento contam, como indicou o Representante Ambiental do Distrito de Ho: “Compreendi realmente os ODS e agora sei que tenho um papel principal a desempenhar para que funcionem.”

Assim, as discussões animadas da primeira fase do workshop ajudaram os participantes a melhor se posicionarem e compreenderem seu papel no processo de localização dos ODS. Também iniciou a aprendizagem entre pares e troca entre distritos.

A segunda fase do workshop visou identificar medidas mais específicas para um quadro de monitoramento efetivo. Para tal, foi efetuada uma análise detalhada das metas dos ODS críticos. O exercício demonstrou que os participantes tinham um bom conhecimento dos desafios dos dados existentes. Com base na análise e apresentação das histórias de sucesso das diferentes áreas setoriais, formularam ideias para um gerenciamento de dados mais efetivo e desenvolveram indicadores de ODS específicos e localizados para melhor avaliação do progresso e para ultrapassar as lacunas de dados identificadas.

. Por último, para promover a implementação das medidas anteriormente definidas, cada distrito preparou um plano de ação. Os planos implicam atividades nos campos da sensibilização, envolvimento de intervenientes, desenvolvimento de capacidades e gerenciamento de dados e um calendário limitado para cada atividade.

O que aconteceu depois?

Para divulgar o conhecimento recém-adquirido, duas outras sessões de treinamento, uma sobre visualização de dados e outra sobre monitoramento e avaliação, foram conduzidas em cada um dos três distritos-piloto e posteriormente ampliadas para abranger os restante cinquenta e sete distritos parceiros do programa SfDR. A visualização efetiva de dados é central na comunicação de dados relacionados com os ODS de maneira mais acessível e abrangente. Para além de relatórios, materiais de comunicação como folhetos e faixas foram criados. Assista ao clipe seguinte para ouvir o que Doreen Korkor Dugbatey, assistente de estatística na municipalidade de Tarkwa-Nsuaem, tem para compartilhar sobre o que aprendeu:

Como resultado da segunda sessão de treinamento sobre monitoramento dos ODS foi criada uma Plataforma de Dados de Desenvolvimento do Distrito (DDDP). Ela aborda as lacunas identificadas sobre qualidade e garantia de dados e inclui visualização e ferramentas de rastreio dos ODS. Reunindo monitoramento e comunicação local, regional e nacional, fornece um sistema de monitoramento abrangente. Adicionalmente, sua interface pública permite interação com plataformas de outras instituições (internacional). Veja este curto vídeo de introdução sobre a DDDP:

Dado que a fase piloto demonstrou ser bem-sucedida, uma institucionalização do processo mencionado a nível nacional está sendo criada. Na revisão das orientações e quadro da política nacional de Gana para os distritos, algumas ferramentas da City WORKS, como a auto avaliação de ODS, serão incorporadas, tornando-se um requisito para todas as municipalidade e distritos. Além disso, com base nas ferramentas da City WORKS, foram desenvolvidos roteiros pelos distritos, com base nos quais os respetivos distritos foram apoiados para respectiva incorporação nos seus Planos de Desenvolvimento de Médio Prazo (MTDP). Dos MTDPs, foram derivados planos de ação e desenvolvimento anuais para implementação.

Para além destes desenvolvimentos globais, um hackathon, uma das muitas ideias inovadoras idealizadas no workshop de arranque, foi efetuado em 2019. Durante o hackathon, dois aplicativos para dados gerados pelos cidadãos foram desenvolvidos pela GIZ e seus parceiros, sendo o Serviço de Estatísticas do Gana (GSS) a agência líder. Os aplicativos permitem uma comunicação fácil e anônima de incidentes, desde violência com base em gênero à fraca gestão de resíduos para as respetivas autoridades municipais. Após um teste bem-sucedido inicial e fase de lançamento em 2020, os aplicativos foram testados em três distritos (Gonja Central, Bono Leste e Ho). Num passo seguinte serão dimensionados para outros distritos antes de se tornarem totalmente acessíveis ao público.