Promoção dos ODS a nível local na Guatemala
© Rene Hernandez, Guatemala City, flickr
Com a adopção da Agenda 2030 e dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) em 2015, a Guatemala comprometeu-se também a realizá-los até 2030. O país orientou fortemente os seus planos nacionais de desenvolvimento para a implementação dos ODS e está actualmente em vias de os localizar a nível municipal. Dentro deste processo, o foco está na implementação e monitorização das prioridades definidas e, ao mesmo tempo, no reforço das capacidades das autoridades executivas.
Estas actividades têm sido apoiadas pelo projecto GIZ Agenda 2030, em cooperação com o Secretariado Presidencial de Planeamento e Programação (SEGEPLAN), o Instituto Nacional de Estatística (INE) e os governos locais. Ao integrar os GIZ no plano de desenvolvimento nacional, bem como no ciclo doméstico nacional, o projecto enfrentou vários desafios. Dados inexistentes e mal actualizados dificultaram a recolha de dados suficientes para analisar a situação e as tendências actuais. A falta de mecanismos de monitorização e revisão, não só para as ODS e agendas globais, mas também para políticas públicas, programas e projectos a nível nacional e local, enviesou o processo de localização das ODS a nível local e municipal.
Em três cidades-piloto, os instrumentos nacionais e globais existentes foram utilizados para medir a contribuição dos governos locais na localização da Agenda 2030 e para reforçar as capacidades da SEGEPLAN.
Utilização e desenvolvimento de ferramentas nacionais para o processo de localização
Em estreita colaboração com a Secretaria de Planeamento (SEGEPLAN), que supervisiona voluntariamente o processo de localização, o projecto ajudou a Guatemala a reforçar o alinhamento do seu plano de desenvolvimento nacional com a Agenda 2030. Foi dada prioridade à promoção e garantia da sustentabilidade e à utilização contínua das ferramentas existentes e estabelecidas, enquanto o conceito Ciudad Trabaja serviu de guia ao longo de todo o processo.
A primeira ferramenta utilizada é um ranking municipal, chamado “Ranking of Municipal Management” (RGM). A classificação aborda os desafios e principais problemas da gestão municipal e utiliza 6 índices com um total de 55 indicadores baseados em leis, políticas e responsabilidades existentes das autoridades locais. Os dados que descrevem o actual estado de desempenho e conformidade das cidades-piloto são actualizados de dois em dois anos. Neste sentido, a ferramenta de classificação orienta as acções necessárias e apoia a melhoria do desempenho municipal em relação à localização das ODS.. Um website específico ligado ao ranking serve como plataforma de partilha de experiências com a integração de agendas globais no planeamento e políticas nacionais, bem como a oportunidade de comparar experiências com outras.
Uma segunda ferramenta, baseada em Excel, foi desenvolvida conjuntamente como instrumento de gestão local, recolhendo e sincronizando dados de ministérios e organizações nacionais. Armazena, analisa e visualiza mais de 90 indicadores locais, fornecendo uma visão geral da situação actual e possíveis lacunas de dados, e mostrando o processo de implementação de planos de desenvolvimento municipal e territorial. Foram implementadas medidas adicionais de reforço das capacidades para a utilização sustentável da ferramenta.
Por último, mas não menos importante, o projecto também desenvolveu com sucesso uma metodologia de relatório e a primeira Revisão Local Voluntária na Guatemala para a cidade de Mixco. Espera-se que a metodologia (incluindo os 44 indicadores locais) seja alargada pelo secretariado de planeamento. Os critérios importantes para a selecção de dados incluem a necessidade de priorizar informação já disponível online, informação oficial e informação que possa ser facilmente actualizada e que seja relevante para o contexto local.
Funcionamento bem sucedido de soluções digitais
Durante os três anos do projecto, a autoridade de planeamento SEGEPLAN foi reforçada no acompanhamento da implementação nacional e local da Agenda 2030, adaptando e desenvolvendo três ferramentas diferentes para a localização de objectivos nacionais a nível local. A classificação municipal, bem como a ferramenta Excel para planos de desenvolvimento e o relatório local voluntário, ajudaram as partes interessadas a ultrapassar barreiras à recolha de dados e facilitaram a comunicação entre as agências municipais e as autoridades executivas.
O projecto GIZ Agenda 2030 apoiou SEGEPLAN na implementação de um módulo indicador SDG, utilizando ferramentas de software de business intelligence, que ajudam a sistematizar informação de todas as fontes de dados de uma forma simples e de fácil utilização, este módulo está ancorado na plataforma National Priorities Dearrollo.
Como parte dos esforços para aumentar o número de indicadores disponíveis para a Guatemala, foi desenvolvida uma metodologia para produzir indicadores de GDS baseados em dados do censo da população e habitação da Guatemala de 2018. Com esta informação foi possível pela primeira vez na Guatemala ter indicadores com desagregação ao nível dos 340 municípios, no total havia 19 indicadores e indicadores proxy dos GDS. Esta metodologia foi desenvolvida conjuntamente com o Gabinete Nacional de Estatística e o “Observatório de Economia Sustentável” da Universidad del Valle de Guatemala.
A monitorização de dados apoiou a transferência de soluções digitais para plataformas existentes e mostra as ligações com processos e políticas já nacionais. Embora a implementação de novas ferramentas possa conduzir a resistências e atrasos nos processos, o projecto Guatemala teve um elevado impacto e serve como exemplo de boas práticas no contexto da harmonização de processos nacionais e locais, recolha e monitorização de dados, bem como estratégias de comunicação.
© Secretaría de Planificación Programación de la Presidencia (SEGEPLAN)
