© sneha saran, flickr, 2017

Le Bangladesh devrait sortir de la liste des pays les moins avancés (PMA) d’ici 2026. Son développement économique est toutefois menacé par les répercussions du changement climatique. Selon l’Indice mondial des risques climatiques de 2020, le Bangladesh est le 7^e des 10 pays les plus touchés par des événements météorologiques extrêmes. L’adaptation au changement climatique est donc cruciale pour le développement du pays. En outre, le pays affichant un des taux d’urbanisation les plus élevés au monde, il est probable que 50 % des Bangladais vivront en milieu urbain d’ici 2037. Le pays a donc tout intérêt à mettre l’accent sur la localisation des ODD dans les zones urbaines.

Mis en œuvre en coopération avec la division Relations économiques du ministère des Finances, le projet conjoint de la GIZ « Improved Coordination of International Climate Finance » (Coordination améliorée du financement international de l’action climatique – ICICF) vise à renforcer les capacités locales et nationales du pays afin d’améliorer l’accès aux financements et d’appuyer la réalisation des objectifs de développement durable (ODD).

À la recherche de fonds supplémentaires pour lutter contre le changement climatique, le pays souhaite obtenir un meilleur accès au financement international de l’action climatique grâce aux mesures suivantes :

1. faire appel à des partenaires de développement bilatéraux et multilatéraux et à des sources de financement internationales, et
2. mobiliser des financements durables auprès du secteur privé.

Ces approches sont intégrées au 8^e plan quinquennal et à la stratégie de financement des ODD du pays. Le Bangladesh a déjà défini des objectifs nationaux prioritaires, réalisé une cartographie et élaboré une stratégie de financement des ODD ainsi qu’un plan d’action national et un cadre de suivi et évaluation pour renforcer les efforts nationaux en faveur des ODD. Toutefois, les agents publics locaux manquent d’outils et de capacités pour faire remonter les informations relatives à la progression des processus liés aux ODD au niveau national, ce qui signifie que les résultats ainsi obtenus ne figurent pas dans les examens nationaux volontaires.

Amélioration des capacités de remontée d’information sur les ODD

Axé sur l’élaboration de projets climatiques prêts à être financés, le projet conjoint porte notamment sur l’implication du secteur privé. Il vise à mobiliser des sources supplémentaires de financement de l’action climatique en poursuivant les trois objectifs suivants :

1. appuyer la création d’une cellule internationale sur le financement de l’action climatique au sein du ministère des Finances pour améliorer l’accès au financement ;
2. élaborer des projets climatiques bancables permettant d’atteindre les ODD en coopération avec le secteur privé pour attirer les financeurs ;
3. impliquer des acteurs locaux dans la réalisation des ODD, dans le cadre de projets d’adaptation.

Axé sur l’objectif 3, le projet souligne la nécessité d’améliorer la capacité à reconnaître les contributions locales à la réalisation des ODD et de faire remonter ces informations au niveau national. La localisation des ODD est mise en œuvre en collaboration avec l’unité d’innovation en matière de gouvernance (Governance Innovation Unit – GIU) et avec le cabinet du Premier ministre, qui est le principal organe de coordination des ODD au Bangladesh.

L’Institut national des administrations locales (National Institute of Local Government – NILG) est chargé du renforcement des capacités et des travaux de recherche qui doivent être menés au niveau local au sein des institutions gouvernementales. Un manuel des ODD, élaboré par l’institut, met l’accent sur la localisation au niveau des districts et de leurs subdivisions. Combiné à la boîte à outils City WORKS, le processus de localisation des ODD pourrait être élargi aux administrations locales et s’attaquer aux grands problèmes d’environnement et de durabilité qu’elles rencontrent. En coopération étroite avec la GIZ, avec le NILG et avec une équipe d’expert·e·s nationaux·ales de l’université d’ingénierie et de technologie du Bangladesh, une équipe de consultant·e·s internationaux·ales a participé à la création, à la personnalisation et à la validation d’une large approche de formation pratique ainsi que d’un outil de localisation basé sur Excel pour les agents publics des administrations locales. L’outil a été testé auprès de 13 agents publics d’une commune, avant d’être révisé suite au feedback des différents services de la ville.

Application de City WORKS et du manuel des ODD

Au total, 15 formateur·rice·s du NILG et 2 de l’unité d’innovation en matière de gouvernance (GIU) ont été formé·e·s à City WORKS. L’approche personnalisée élaborée conjointement est également intégrée au cursus annuel du NILG. Une formation intitulée « Outils et méthodes de localisation des ODD pour les communes du Bangladesh » (Tools and Methods of SDG Localisation for City Corporations and Municipalities of Bangladesh) a été créée avec la participation de 31 agents publics et de 8 représentant·e·s de six communes. Grâce à la présence de représentant·e·s du cabinet du Premier ministre, du NILG et de communes, les participant·e·s se sont formé·e·s à la localisation des ODD, à la conception et à la mise en œuvre de projets alignés sur les ODD et à la rédaction de rapports pertinents sur les résultats obtenus.

La formation permet d’évaluer les priorités locales, de définir des valeurs de référence et de s’appuyer sur le travail de mise en relation des objectifs mondiaux et des indicateurs nationaux déjà réalisé pour planifier les projets. Le fait de collaborer avec des institutions nationales et locales a permis de mieux comprendre les besoins locaux et d’élaborer une formation personnalisée, adaptée aux exigences locales. Convivial, le manuel des ODD basé sur Excel a permis aux participant·e·s de concevoir des indicateurs pour les processus de localisation et de les comprendre.

Grâce aux formations, les administrations locales sont mieux à même d’identifier les contributions aux ODD de leurs projets de mise en œuvre. Il est dorénavant possible de quantifier la progression des ODD au niveau local et de faire remonter ces informations au niveau national afin d’étendre les avancées réalisées dans la concrétisation des ODD au Bangladesh.