Etiqueta: Egipto

© Photo by Manuel Jiménez on Unsplash

A través de una serie de talleres celebrados entre 2017 y 2023, los empleados y empleadas de los Gobiernos locales de Egipto recibieron formación sobre la importancia de la Agenda 2030 y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para sus necesidades y su planificación a nivel local. Además, aprendieron a desarrollar y supervisar medidas urbanas que abordan los ODS.

Antecedentes: escenario urbano
La situación de las áreas urbanas y su desarrollo en Egipto se distingue por su carácter contradictorio. Por un lado, se están desarrollando nuevos proyectos y construyendo unas 15 ciudades por todo Egipto —así como una nueva capital administrativa en la región del Gran Cairo—, con fuerte influencia del sector privado, a la vez que el Estado controla una cuota más alta que nunca del mercado inmobiliario. Por otro lado, en las ciudades más antiguas se requieren urgentemente intervenciones urbanas: muchos barrios del país se están deteriorando o se han construido de manera informal a lo largo de las últimas décadas.

La responsabilidad y la gestión del proceso de desarrollo urbano en Egipto están repartidas entre varios niveles administrativos y departamentos tanto del Gobierno como de los ayuntamientos. Además, las autoridades locales no disponen de suficientes recursos y capacidades, especialmente en la fase de la toma de decisiones.

La implementación de los ODS podría contribuir a orientar el proceso general de desarrollo. El Gobierno egipcio ya se ha comprometido al cumplimiento de los ODS en su Visión Agenda 2030, pero los Gobiernos locales todavía están lejos de comprender los ODS, y más aún de incluirlos en sus procesos de planificación.

Localizar los ODS

1. Implementación de la Nueva Agenda Urbana: la rueda de los ODS como herramienta de evaluación

En 2017 se celebró un primer taller organizado por la GIZ Egipto en colaboración con el Ministerio de Vivienda y el Fondo de Desarrollo de Asentamientos Informales (ISDF, por sus siglas en inglés), en el cual se abordó la implementación de la Nueva Agenda Urbana. Los y las participantes, procedentes de cinco ciudades egipcias, recibieron en primer lugar una breve introducción acerca de los ODS, tras la cual localizaron los objetivos mediante la herramienta de autoevaluación de los ODS de City WORKS, ahora denominada “rueda de los ODS”. Los 17 ODS se han reestructurado conforme a las cuatro dimensiones de la sostenibilidad definidas en el enfoque del Círculo de la Vida Social (Circle of Social Life): ecología, economía, política y cultura. Del total de 169 objetivos de desarrollo sostenible, se seleccionaron los 66 que estaban considerados como especialmente relevantes para el desarrollo urbano. En el marco de la autoevaluación, cada grupo evaluó su ciudad y presentó su análisis de las principales fortalezas y debilidades en la localización de los ODS. Designaron sus temas prioritarios, establecieron su relación con los ODS en el plano de la ciudad e identificaron a las partes interesadas en cada uno de ellos.

2. City WORKS en el Urban Thinkers Campus (2018-2019)

En el marco de las actividades de la Campaña Urbana Mundial para promocionar los ODS y la Nueva Agenda Urbana (NAU), se celebró durante tres días un campus de pensadores y pensadoras urbanos (Urban Thinkers Campus) que contribuyó a abordar los actuales desafíos urbanos en la región de Oriente Medio y norte de África (MENA). Fue organizado por el Departamento de Desarrollo Urbano de la Universidad Técnica de Berlín (Campus El Gouna), la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) y ONU-Habitat. Los y las participantes debatieron acerca de cómo los ODS y la NAU pueden contribuir a resolver problemas tales como el urbanismo y la construcción informales, el cambio climático, las personas refugiadas y la migración transnacional. Como parte de este proceso, la GIZ Egipto organizó talleres adicionales en línea con el enfoque City WORKS para impulsar en Egipto las capacidades de localización de los ODS a nivel municipal.

El primer evento de este campus fue una conferencia de la región MENA celebrada en 2018 en Gouna, Egipto, la cual contó con un amplio abanico de participantes en representación de la cooperación internacional, la comunidad científica, los Gobiernos locales y las organizaciones de la sociedad civil de diferentes países, entre ellos, Jordania, Líbano, Túnez, Iraq, Marruecos y Palestina.

El segundo evento consistió en un taller de dos partes celebrado en El Cairo y Gouna en 2019, en el cual participaron más de 50 representantes de ocho ciudades. El objetivo principal era proporcionar conocimiento y apoyo en relación con los desafíos urbanos, a la vez que valorar los obstáculos que afrontan los Gobiernos locales a la hora de implementar a nivel local los ODS y la NAU.

Los talleres de 2019 se tradujeron en una serie de recomendaciones para los siguientes aspectos:

• Mejorar las condiciones para que los Gobiernos locales (urbanos) puedan tener una mejor comprensión de las agendas internacionales.
• Fortalecer los vínculos y el diálogo entre los distintos niveles de gobernanza.
• Fomentar una participación más activa y una mayor cooperación entre las entidades gubernamentales y no gubernamentales (la sociedad civil y la comunidad científica).
• Desarrollar las capacidades y habilidades de los empleados y empleadas locales para alcanzar procesos de gobernanza óptimos

3. City WORKS en el Urban Thinkers Campus (2023)

En reconocimiento de la urgencia por abordar el estrés térmico en El Cairo, el Fondo de Desarrollo Urbano, la GIZ Egipto, Hábitat para la Humanidad, la Universidad de El Cairo, la empresa Resilient Urban Planning and Development (RUPD), GbR y la Universidad Técnica de Berlín desarrollaron el Urban Thinkers Campus de El Cairo denominado “Resiliencia ante el estrés térmico: traducir la estrategia en acciones para el clima urbano”, con vistas a iniciar debates estratégicos y acciones prácticas al respecto.

El principal objetivo del taller consistió en familiarizar a los y las representantes de siete ciudades egipcias (El Cairo, Giza, Aswan, Abnob (gobernación de Asyut), Shubra el Kheima (gobernación de Qalyubia), Alejandría y Edko (gobernación de Beheira)) con los ODS, especialmente los objetivos 7, 9, 11, 13 y 17, y orientarles en el proceso de localización y desarrollo de una hoja de ruta a medida para responder a los riesgos específicos de sus municipios. En el taller se utilizaron las herramientas de City WORKS (p. ej., rueda de los ODS, análisis de interés e influencia de las partes interesadas, relaciones entre las partes interesadas o cartografía de retos) y congregó a participantes de la comunidad científica, la sociedad civil, el Gobierno, las ONG y los Gobiernos locales.

Los resultados del taller fueron los siguientes:

• Mayor concienciación sobre los retos asociados al calor urbano y sobre la necesidad de alinearse con los ODS 7, 9, 11, 13 y 17.
• Comprensión de la importancia de la Agenda 2030 a nivel local y del proceso de implementación en contextos locales para lograr las metas globales.
• Identificación de las prioridades clave relacionadas con la resiliencia térmica y el desarrollo urbano sostenible en las ciudades de los y las participantes.
• Planificación estratégica mediante las herramientas City WORKS, que permiten a los y las participantes explorar estrategias potenciales para localizar los ODS y abordar los retos asociados al calor urbano.
• Colaboración entre los y las representantes de áreas urbanas para promover el aprendizaje mutuo, la adquisición de conocimientos y el desarrollo de estrategias.
• Desarrollo de una hoja de ruta estratégica con acciones dirigidas a impulsar las iniciativas en curso en las siete ciudades, de acuerdo con los ODS especificados.
• Identificación de Aswan como ciudad piloto para el programa Connective Cities.

Conclusión

En los talleres celebrados entre 2017 y 2023, los y las participantes trabajaron y practicaron la planificación y la gestión de medidas urbanas integradas, así como el seguimiento del progreso mediante indicadores locales. Se familiarizaron con el uso de diferentes herramientas útiles para detectar los retos que deben afrontar como responsables de la toma de decisiones y la planificación, así como profesionales. Como resultado de este proceso, algunas ciudades han comenzado a revisar sus planes maestros para alinearlos con los ODS y a mantener el intercambio entre ellas.

De forma general, los talleres proporcionaron una valiosa plataforma para el aprendizaje, la elaboración de una visión, la evaluación y la planificación conforme a las agendas internacionales. La naturaleza interactiva de las herramientas City WORKS propició el desarrollo de debates dinámicos, la toma de decisiones colaborativa y la planificación estratégica, facilitando a los y las participantes unos conocimientos prácticos que pudieran aplicar directamente en sus respectivas ciudades.

El impacto de estos talleres va más allá de ciudades individuales, contribuyendo a una narrativa más amplia de desarrollo urbano sostenible y desarrollo de capacidades de gestión municipal en todo Egipto. Los resultados obtenidos constituyen la base para mejorar los talleres futuros y los mecanismos de apoyo a los Gobiernos locales.

Vea nuestro breve video sobre las sesiones de capacitación de City WORKS y escuche directamente a algunos participantes:

Conclusión

en términos generales, estos eventos orientaron a los participantes sobre cómo establecer indicadores a la hora de planificar y gestionar medidas integradoras e inclusivas, así como sobre cómo supervisar los logros en relación con estos indicadores a nivel local que se rigen por los ODS. Los participantes conocieron diferentes herramientas que les ayudan, como responsables de la toma de decisiones, planificadores y profesionales, a detectar los desafíos. De este modo, pueden elaborar planes integrales y multisectoriales para mejorar las condiciones de vida y, al mismo tiempo, garantizar un seguimiento eficaz de la sostenibilidad.

. Algunos participantes declararon que los ODS pueden utilizarse como futuros puntos de referencia para llevar a cabo procesos de evaluación, supervisión y seguimiento. Uno de los principales productos de estos talleres es que los participantes tuvieron la oportunidad de compartir sus conocimientos y experiencias y aprender de sus pares de otras ciudades. Como resultado, algunas ciudades comenzaron a revisar sus planes maestros en curso de acuerdo con los ODS. Además, los participantes se mantuvieron en contacto entre sí para intercambiar puntos de vista sobre cuestiones comunes. Sin embargo, sin voluntad política, podría ser muy difícil aplicar los ODS a nivel local.

Este texto fue escrito por Hassan Elmouelhi y Martin Meyer y publicado originalmente en URBANET.