Soutenir l’intégration des ODD dans la planification locale et la prestation de services
© Nepalgunj Sub Metropoliton
Les zones urbaines népalaises ont été marquées par des changements administratifs considérables au cours des dernières années. Seize municipalités sélectionnées dans les provinces du Népal ont utilisé l’approche City WORKS et en ont tiré plusieurs enseignements. Les zones urbaines népalaises ont été marquées par des changements administratifs considérables au cours des dernières années. Les autorités locales du Népal exercent des fonctions complètes liées à la prestation de services et au développement. Elles jouent donc un rôle central dans la mise en œuvre des ODD. Bien que très engagées, les autorités locales ne sont pas bien équipées et ont besoin de soutien pour mettre en œuvre les réformes nécessaires pour être efficaces et pleinement fonctionnelles. En outre, les agences gouvernementales ont besoin de stratégie, d’orientation et de soutien pour préparer les vastes réformes aux niveaux national et local.
Pour aider les autorités locales dans ce processus, le projet « Renforcement de la structure gouvernementale décentralisée au Népal », ou Soutien au développement des capacités en matière de gouvernance (CD-SG), a été mis en œuvre. Financé par le ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement (BMZ) et mis en œuvre par le ministère népalais des affaires fédérales et de l’administration générale (MoFAGA), son principal objectif est de renforcer la fourniture de services inclusifs dans quinze municipalités sélectionnées dans les provinces du Népal. Le résultat escompté de l’application de l’approche City WORKS est l’intégration des ODD dans le processus de planification locale en sept étapes et la fourniture de services inclusifs dans différents secteurs.
De la sensibilisation aux programmes à l’épreuve des ODD
Dans le cadre de ce projet, l’approche City WORKS a été utilisée dans le but d’examiner et d’adapter les activités et les processus du projet pour faciliter la planification au niveau local et la fourniture de services inclusifs et les relier aux ODD. Les sessions initiales d’établissement de la portée / de développement des capacités internes ont permis d’identifier et d’évaluer différents points d’entrée et liens avec les résultats du projet et les outils de City WORKS. Des ateliers détaillés avec l’équipe du projet (dont le personnel technique et régional, détaché pour travailler également directement avec les municipalités) ont ensuite été organisés pour former/entraîner l’équipe du projet dans la méthodologie globale de City WORKS. Cela comprenait l’application des outils sélectionnés et le travail en groupes de discussion entre les ateliers. Un jalon important de cette étape a été la réalisation d’une structure d’application détaillée et d’une feuille de route pour la mise en œuvre de City WORKS sur le terrain. Un consultant national a été engagé et encadré par l’équipe CD-SG pour cette tâche. En parallèle, un contrôle de l’état de préparation avec les maires et les représentants municipaux a eu lieu, avec la sélection finale de trois municipalités : Dhangadhi, Nepalgunj et Bheriganga
© Jeevan Shrestha
Le principal groupe cible des ateliers de sensibilisation initiaux dans les municipalités sélectionnées était les hauts fonctionnaires, mais des sessions participatives ont également eu lieu avec des acteurs non étatiques, dont d’autres organisations donatrices comme le PNUD, pour créer une compréhension commune du processus. À Dhangadhi, par exemple, après la sensibilisation initiale, des ateliers de deux jours ont été organisés avec des représentants de la société civile et du secteur privé, ainsi qu’avec le personnel municipal. Une étape très importante a été franchie avec la création d’un groupe de travail chargé d’examiner les efforts de la municipalité en matière de localisation des ODD. Cette étape s’est concentrée sur la compréhension des indicateurs et des mécanismes de suivi pour les objectifs et les cibles sélectionnés, ainsi que sur l’identification des lacunes et des domaines d’intervention pour minimiser ces lacunes, également soutenues par l’exercice de la roue des ODD. Les participants ont en outre eu l’opportunité de réaliser une analyse détaillée des parties prenantes et une cartographie des causes et des effets et d’effectuer un exercice visant à relier les stratégies potentielles identifiées pour la localisation des ODD à de nouveaux domaines d’intervention avec leur plan périodique, leur plan de dépenses à moyen terme et leur plan annuel actuels. Dans ce sens, un plan d’action de localisation pour la municipalité a ensuite été rédigé et révisé. Le document affiné a été présenté au conseil exécutif municipal pour approbation, après quoi les activités ont été lancées.
Des partenariats pour plus d’impact
Plusieurs enseignements peuvent être tirés de ces expériences. Un facteur de réussite est la création d’équipes d’experts multidisciplinaires au sein des administrations municipales pour diriger l’ensemble du processus en tant que groupe de travail, sous la direction d’un comité de pilotage dirigé par le maire de la ville. Les hauts fonctionnaires municipaux constituent un élément essentiel du groupe de travail car ils sont responsables de la préparation du programme et du budget annuels. Les experts/consultants éventuels qui facilitent le travail d’un tel groupe de travail peuvent être tout à fait essentiels, tout en apportant des contributions techniques. C’est un format efficace pour favoriser l’appropriation du processus de localisation dès le début.
